Новый порядок заключения СЗПК

Минэкономики опубликовало проект постановления правительства, закрепляющего новый порядок заключения, изменения и прекращения действия СЗПК (Заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений), – предложенный ведомством механизм уже не предусматривает ограничений по сроку действия.

Также поправками предусматривается введение института уполномоченных организаций (УО), которым полностью или частично могут быть переданы функции по заключению СЗПК и мониторингу их исполнения. В качестве УО Минэкономики в своем проекте предлагает определить ВЭБ.РФ и банки – при наличии собственного капитала в размере не менее 3 млрд руб., высокого кредитного рейтинга и опыта банковского сопровождения инвестпроектов не менее пяти лет.

Выбор уполномоченной организации при этом остается за бизнесом – как уточняют в Минэкономики, выбрать ее нужно и компаниям, направившим документы до 1 апреля. Для таких организаций проектом предусматривается особый порядок – Минэкономики направляет компании запрос о выборе УО, на что бизнесу отводится три рабочих дня с момента получения такого запроса. После этого ведомство уже перенаправляет представленный ранее пакет документов в эту УО – по своему усмотрению компания может дополнить его и новыми документами, которые будут требоваться в рамках нового порядка (например, копия договора о комплексном развитии территории, если это применимо).

При этом, согласно проекту, заключать СЗПК можно будет в рамках не только частной проектной инициативы, но и публичной, то есть по инициативе властей в рамках конкурсных процедур (порядок их проведения также описан в документе).

Проект постановления также расширяет и список участников – теперь допускаются к соглашениям и муниципалитеты. Раннее правительство устанавливало возможность участия муниципалитетов лишь после 1 апреля 2021 года – если реализация проекта это предполагает, то при направлении заявления в Минэкономики компания должна была приложить также и документ, подтверждающий согласие местных властей на присоединение к соглашению и выполнение возникающих у нее в связи с этим обязательств. Согласно проекту новых правил, муниципалитеты будут присоединяться к СЗПК путем подписания специального дополнительного соглашения (для этого также потребуются их заявления о готовности взять на себя обязательства в том числе по возмещению затрат инвестора в пределах земельного налога).

В предложенном Минэкономики проекте предусматривается, что соглашения могут заключаться как в письменной форме, так и в электронной, однако прямого указания на «проведение» СЗПК через информсистему «Капиталовложения» документ не содержит. Лишь в приложении к проекту постановления – форме соглашения – указывается, что вся переписка может вестись письменно, посредством электронных документов или при «наличии технической возможности» через ГИС «Капиталовложения».

В Минэкономики поясняют, что заключать договоры СЗПК можно будет в бумажной форме вплоть до полноценного запуска ГИС «Капиталовложения» – таким образом, версия о том, что все дело только в информсистеме, видимо, неверна.

Ссылка на проект постановления: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119782